集團概況

開封國有資産投資經營有限責任公司（以下簡稱“開封國投公司”）根據《開封市人民政府關于成立開封國有資産投資經營有限責任公司的通知》（汴政文[2012]7号）的相關要求，由開封市财政局出資，于2012年5月18日注冊成立。該公司注冊資本為人民币30億元整，經營地點位于開封市金明大道國投大廈10樓。

（一） 戰略重組背景

重組後的開封國投為市人民政府領導的國有獨資公司，是經市人民政府授權的國有資本投資運營主體，具有按照現代企業制度規範運作，自主經營，自負盈虧的獨立市場法人資格。公司注冊資本為人民币30億元，由開封市财政局履行出資人職責。

重組後的開封國投定位為功能類市屬國有非工業企業，圍繞開封市經濟社會發展需要，立足城市投資、建設和管理實際，創新投融資模式，建立以城市基礎設施建設為主業，以城市運營服務、新興産業引導為支撐的業務體系，構建“投、融、建、營”四位一體的國有資本投資運營集團。

(二)經營範圍

重組後的開封國投經營範圍為“以公司自有資金對外投資，依法須經批準的項目，經相關部門批準後方可開展經營活動”。主要職能是圍繞全市重點項目和重大工程，創新投融資模式，多渠道引入社會資本，籌措城鄉建設資金，構建新的投融資體系；開展土地整理和開發、保障性住房以及商業地産開發建設和經營；負責城鄉交通能源、市政公用設施、文化旅遊等領域的建設和特許經營；負責各類園區、集聚區和重大産業項目的開發建設；負責城市停車場、廣告、物業等國有資産的經營以及不良資産處置；開展與城市建設相關的規劃、咨詢、勘察設計、技術研究、工程檢測、工程施工等業務；以獨資或合作模式，穩步推進城市金融、類金融業務。重點投資闆塊為：基礎建設、土地整理和開發、産業聚集區、百城提質工程、鄉村振興工程、文化旅遊、特色小鎮、公共租賃住房、生态環境、清潔能源、城市公用事業和戰略新興産業。

（三）建立現代企業制度

   重組後的開封國投按照《公司法》以及相關法律法規，建立了一套完整的現代化企業管理制度，具體包含《公司章程》、《董事會議事規則》、《總經理工作細則》、《分、子公司管理制度》等22項内容，實行所有權與經營權分離，建立健全公司法人治理結構，保證出資人、董事會、監事會和經理層職責清晰、協調運轉、有效制約和監督。根據《公司法》規定，國有獨資公司不設股東會，市人民政府授權市财政局作為出資人代表，依法行使出資人的權利和履行出資人的義務。公司設立：1.決策機構。公司設立董事會作為公司的決策機構。公司董事會由9人組成，其中董事長1人。2.監督機構。公司設立監事會作為公司的監督機構。公司監事會由3人組成，其中監事會主席1人。3.經營機構。公司實行董事會領導下的總經理負責制，總經理統一負責公司的日常經營和管理。公司設總經理1名、副總經理4名。4.建立母子公司運營新模式。以開封國投為母公司，以開封國有資産管理有限公司、河南開封國土開發投資有限公司、開封市新宋風建設投資有限公司、開封市公共資源交易有限公司、開封市智慧城市發展公司、開封糧食集團有限公司、開封開财農業綜合開發有限公司、開封财金建設投資有限公司為子公司構建管控體系。控股公司三個（開封财金熱力有限公司、開封市恒昌典當有限責任公司、開封東京小額貸款股份有限公司）按照市場化、規範化、專業化的管理導向，建立職責清晰、精簡高效、運行專業的管控體系。開封國投為子公司提供資産、資金、技術、政策、項目等支持，對子公司享有資産收益權、重點經營活動決策權及财務監督管理權。子公司是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對母公司承擔國有資産保值增值責任，遵守母公司章程，執行母公司有關發展戰略、業務結構調整等重大決策。開封國投嚴格按照國家有關财務制度規定，加強公司财務管理，防範财務風險。督促子公司加強财務管理，落實風險管控責任，提高運營效率；按照有關法律法規和公司章程，對所持股企業的利潤分配進行審議表決，及時收取分紅，并依規上交國有資本收益和使用管理留存收益；逐步建立以戰略目标和财務效益為主的管控模式，對子公司執行母公司戰略和資本回報狀況等進行重點考核。